GiaoThôngVậnTải.com.vn
Đang tải dữ liệu...

Trang chủ  >  OLD Root  >  Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu
Nhiều bất hợp lý về định mức chí phí QLDA và tư vấn XDCT (Kỳ I)

Trên ‘‘cởi’’, dưới ‘‘thắt’’

12:31' PM - Thứ bảy, 08/09/2007


Với mục tiêu tiệm cận hơn với thông lệ quốc tế và tính đúng, tính đủ các chi phí xây dựng công trình, Nghị định 99/NĐ - CP (NĐ 99) của Chính phủ được kỳ vọng là sẽ tạo nên bước đột phá trong công tác quản lý đầu tư XDCB. Tuy nhiên, bộ định mức về chi phí QLDA và tư vấn đầu tư xây dựng công trình vừa được Bộ Xây dựng ban hành kèm theo văn bản số 1751/BXD - VP ngày 14/8/2008 với rất nhiều bất hợp lý, có vẻ như đã đi ngược với tinh thần, mục đích mà Nghị định 99 theo đuổi.

Nhiều thay đổi

Được biết, Bộ Xây dựng công bố Định mức chi phí QLDA và tư vấn đầu tư xây dựng công trình là để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan sử dụng vào việc xác định chi phí QLDA và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình theo hướng dẫn Thông tư số 05/2007/TT - BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng.

Theo đó, các công trình XDCB được chia làm 5 loại: công trình dân dụng, công trình công nghiệp, công trình giao thông, công trình thuỷ lợi, công trình hạ tầng kỹ thuật; với 11 cấp, trong đó nhỏ nhất là các dự án có quy mô dưới 7 tỷ đồng, lớn nhất là các dự án quy mô 10.000 tỷ đồng. Có khá nhiều khác biệt nếu so với bộ định mức chi phí quản lý đầu tư XDCT được ban hành kèm theo Quyết định số 10/2005/QĐ - BXD ngày 15/4/2005 của Bộ Xây dựng.

Tại bộ định mức mới này, chi phí QLDA bao gồm các chi phí để tổ chức thực hiện các công việc QLDA từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành, nghiệm thu bàn giao, đưa công trình vào khai thác sử dụng. Bên cạnh việc chuyển chi phí thẩm định TKKT, TKBVTC, dự toán và tổng dự toán công trình; lựa chọn nhà thầu... về chi phí tư vấn xây dựng thì chi phí QLDA tới đây sẽ phải bao gồm thêm việc tổ chức lập định mức, đơn giá xây dựng công trình, chi phí khởi công, khánh thành, tuyên truyền quảng cáo.

“Rổ” định mức chi phí QLDA mới được mở rộng hơn rất nhiều từ chi phí tiền lương, các khoản phụ cấp tiền lương, các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn, phúc lợi tập thể, chi phí cho các dịch vụ công, vật tư văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, hội thảo, tập huấn, chi phí thuê văn phòng, thuê phương tiện đi lại, thiết bị làm việc... đến các khoản phí, lệ phí, thuế và các chi phí khác.

Số đầu việc của tư vấn đầu tư xây dựng cũng nặng hơn. Ngoài các phần việc truyền thống khác, tư vấn quản lý dự án tới đây sẽ phải cáng đáng thêm việc “lập định mức, đơn giá”, “quản lý chi phí đầu tư xây dựng” - những điểm mới của Nghị định 99.

Bước lùi của NĐ 99?

Tuy nhiên, đây vẫn chưa phải là những sự thay đổi lớn nhất về định mức chi phí QLDA và tư vấn đầu tư XDCB. Dễ dàng nhận thấy là tính chất khó khăn, phức tạp của việc xây dựng các công trình giao thông thể hiện qua định mức chi phí QLDA và tư vấn đầu tư trong con mắt của các nhà lập chính sách giờ đây đã bị xếp áp chót bảng (tính từ cao xuống thấp) chi phí các công trình hạ tầng.

Theo đó, định mức chi phí quản lý dự án công trình giao thông tính theo tỷ lệ % chi phí xây dựng và thiết bị (ở tất cả các cấp công trình) chỉ hơn được định mức chi phí QLDA công trình hạ tầng kỹ thuật (hạ cáp quang, xây ống cống) và bằng 89% định mức chi phí QLDA công trình dân dụng; bằng 85% định mức chi phí QLDA công trình công nghiệp; bằng 95% định mức chi phí QLDA công trình thuỷ lợi.

Định mức chi phí lập dự án các công trình giao thông thậm chí còn tệ hại hơn khi đứng ở vị trí cuối cùng, bằng 75% - 83% định mức chi phí lập dự án công trình dân dụng; bằng 43% - 50% định mức chi phí lập dự án công trình công nghiệp; bằng 79% - 84% định mức chi phí lập dự án công trình thuỷ lợi; bằng 95% - 96% định mức chi phí lập dự án công trình kỹ thuật.

Đáng lưu ý là, định mức chi phí thiết kế công trình giao thông có yêu cầu thiết kế 3 bước so với định mức chi phí thiết kế công trình dân dụng cũng có yêu cầu 3 bước tại công trình cấp đặc biệt chỉ bằng 69% - 81%; bằng 45% - 55% tại công trình cấp I và 45% - 55% tại công trình cấp II.

Theo các chuyên gia, có tới 3 điểm bất hợp lý lớn trong bộ định mức về chi phí QLDA và tư vấn đầu tư XD mới này của Bộ Xây dựng.

Thứ nhất, dù không phải là người có kiến thức sâu về lĩnh vực XDCB cũng nhận thấy rằng lĩnh vực xây dựng giao thông bao giờ cũng tiềm ẩn các biến động lớn về địa chất, GPMB, rủi ro về giá thành... Đặc biệt là tại các công trình theo dạng tuyến như các dự án xây dựng đường thì công sức, chi phí QLDA, khảo sát thiết kế bỏ ra chắc chắn sẽ lớn hơn nhiều so với các công trình dân dụng - vốn chỉ khoanh vùng tại một vị trí địa lý nhất định.

Thứ hai, nếu so với bộ định mức cùng loại được ban hành kèm theo Thông tư số 07/2003/TT - BXD của Bộ Xây dựng và Quyết định số 10/2005/QĐ - BXD ngày 15/4/2005 thì định mức chi phí QLDA công trình giao thông cũng bị hụt đi rất nhiều. Diễn biến trên thực tế cho thấy ngay cả khi áp dụng bộ định mức cũ hầu hết các PMU ngành Giao thông đều phản ánh rằng nếu không quản lý nhiều dự án; dự án triển khai sau đỡ cho dự án triển khai trước thì rất nhiều PMU sẽ lâm vào thế “vỡ nợ” khi thu không đủ chi.

Thứ ba, khối lượng công việc của QLDA lẫn tư vấn đầu tư đều đã tăng lên rất nhiều với trách nhiệm rất nặng nề, quy định về định mức như vậy dường như cơ quan ban hành đã đi ngược với tinh thần tính đúng, tính đủ chi phí đầu tư xây dựng của Nghị định 99 vốn được giới xây dựng đặc biệt kỳ vọng.

Anh Minh

Cập nhật lần cuối:  09/09/2007 11:21:12 AM
  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang
Đánh giá của bạn về bài viết:
Tổng số:  7     Trung bình:  4.6
  Ý kiến của bạn:
  Về đầu trang
Bài mới:  
Bao giờ hết điệp khúc lùi thời hạn giải phóng mặt bằng?
12/05/2010 05:41' PM
Chỉ ứng vốn năm 2011 cho các công trình thiết yếu
12/05/2010 05:07' PM
Khát cầu
05/05/2010 04:33' PM
Đầu tư xây dựng giao thông - Giải phóng mặt bằng vẫn là bài toán khó
04/05/2010 05:14' PM
Quy định lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu
04/05/2010 05:12' PM
Ban QLDA NN&PTNT An Giang mời thầu
04/05/2010 05:10' PM
Ban QLDA công trình công cộng thuộc Sở Xây dựng Bắc Ninh mời thầu
04/05/2010 05:09' PM
Bài đã đăng:
Sẽ thông xe, nếu… - 01/01/1900
Ban QLDA1 mời thầu - 08/09/2007
Dự án xây dựng cầu Thanh Trì - 08/09/2007
Chuyển nhượng quyền thu phí cầu, đường bộ có thời hạn - 08/09/2007
Thêm một giải pháp tình thế - 30/08/2007
Trường trung học Hàng giang TW II mời thầu - 30/08/2007
Dự án ATGT đường bộ sử dụng vốn vay WB - 30/08/2007
 Trang chủ | Giới thiệu | Thư điện tử | Liên hệ | Weblink