GiaoThôngVậnTải.com.vn
Đang tải dữ liệu...

Trang chủ  >  OLD Root  >  Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu
Nhiều bất hợp lý về định mức chi phí QLDA và tư vấn XDCT (Kỳ II)

Cú sốc lớn đối với các PMU

08:18' PM - Chủ nhật, 16/09/2007


Đây là phản ánh của lãnh đạo các PMU ngành GTVT về định mức chi phí QLDA vừa được Bộ Xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 1751/BXD - VP ngày 14/8/2007. Ngoài việc đứng trước nguy cơ "vỡ nợ" do thu không đủ chi, một bộ định mức rất bất hợp lý mang tính áp đặt như vậy còn gây khó khăn cho chủ trương chuyển đổi các PMU thành các DN tư vấn QLDA.

Nguy cơ "cháy túi, phá sản" các PMU

Theo Quyết định này, chi phí QLDA bao gồm các chi phí để tổ chức thực hiện các công việc QLDA từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành, nghiệm thu bàn giao, đưa công trình vào khai thác sử dụng. Bên cạnh các công việc mang tính “truyền thống”, chi phí QLDA tới đây sẽ phải bao gồm thêm việc tổ chức lập định mức, đơn giá xây dựng công trình, chi phí khởi công, khánh thành, tuyên truyền quảng cáo.

Trong khi đó, với định mức chi phí QLDA các công trình giao thông được Bộ Xây dựng ấn định dao động khoảng từ 2,062% - 0,395% (tùy theo quy mô công trình) trong tổng chi phí xây dựng và chi phí thiết bị chưa có thuế giá trị gia tăng, được đánh giá không bù đắp nổi các khoản chi thực tế mà các PMU phải bỏ ra.

Được biết, với một dự án có quy mô xây lắp trung bình như Dự án cải tạo nâng cấp QL2 (380 tỷ đồng) nếu áp theo định mức chi phí mới (1,122%) thì Ban QLCDA18 - đơn vị được giao nhiệm vụ đại diện chủ đầu tư nhận được 4,3 tỷ đồng để thanh toán chi trả tất cả chi phí của toàn dự án trong vòng 7 năm (tính từ lúc lập báo cáo đầu tư tới khi nghiệm thu bàn giao công trình). Như vậy, trung bình mỗi năm, nếu dự án hoạt động suôn sẻ đúng kế hoạch, Ban QLCDA18 chỉ có khoảng 600 triệu đồng tiền phí QLDA QL2. Mức chi phí này không đủ trả lương cho bộ máy thực hiện quản lý dự án dù chỉ gói gọn ở quy mô khoảng 30 người.

Trong khi đó, các chi phí QLDA không thể bỏ bớt khác như: các khoản phụ cấp tiền lương, các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn, phúc lợi tập thể, chi phí cho các dịch vụ công, vật tư văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, hội thảo, tập huấn, chi phí thuê văn phòng, thuê phương tiện đi lại, thiết bị làm việc... đến các khoản phí, lệ phí, thuế đều rất lớn.

Tuy nhiên, khó khăn nhất vẫn là một số dự án xây dựng hạ tầng giao thông triển khai trên phạm vi khắp cả nước như: Dự án xây dựng đường Hồ Chí Minh; các dự án GTNT; cầu yếu dù chi phí xây lắp lên tới 2.000 - 3.000 tỷ đồng nhưng nếu bị áp dụng định mức chi phí mới (0,791%) thì việc bị “cháy túi hoặc phá sản” là không phải bàn cãi.

Trở lại cơ chế xin - cho?

Được biết, nếu so với bộ định mức cùng loại được ban hành kèm theo Thông tư số 07/2003/TT - BXD do Bộ Xây dựng ban hành thì định mức chi phí QLDA vừa được ban hành còn thấp hơn rất nhiều.

Vào thời điểm đó, để có thể có đủ kinh phí QLDA, các PMU đều phải xin “đặc cách” của Bộ Xây dựng cho phép tính chi phí QLDA trên cơ sở từng gói thầu xây lắp thay vì tính tổng chung của toàn dự án. Cách làm này dù tạo một “rổ kinh phí” lớn hơn song nếu các PMU không quản lý nhiều dự án để dự án sau bù cho dự án trước thì cũng lâm vào cảnh thiếu trước hụt sau.

Theo các chuyên gia, Nghị định 99/NĐ - CP có một điều khoản mở: nếu định mức chi phí do Bộ Xây dựng ban hành chưa hợp lý thì cấp quyết định đầu tư có thể chỉ đạo chủ đầu tư có lập bộ định mức trình Bộ Xây dựng phê duyệt. Nếu áp dụng quy định này có thể các PMU được “giải cứu” về kinh phí nhưng nó sẽ dẫn tới việc trở lại “cơ chế xin - cho” - một vấn đề mà Nghị định 99 đặc biệt quan tâm xoá bỏ.

Bên cạnh đó, hiện nay các PMU ngành GTVT đang gặp rất nhiều khó khăn trong việc chuyển đổi thành các doanh nghiệp tư vấn QLDA mà quan trọng nhất chính là những bất cập trong quy chế đấu thầu, tuyển chọn tư vấn QLDA. Về nguyên tắc, giá trần trong các cuộc đấu thầu tư vấn QLDA sẽ phải xoay quanh định mức QLDA do Bộ Xây dựng ban hành. Với một “trần” thấp như vậy, liệu có một sức hấp dẫn đủ lớn để các PMU tích cực chuyển đổi để tham gia vào các cuộc đấu thầu được cảnh báo là sẽ không ít rủi ro?

Anh Minh

Cập nhật lần cuối:  16/09/2007 08:18:42 PM
  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang
Đánh giá của bạn về bài viết:
Tổng số:  15     Trung bình:  4.1
  Trao đổi/Nhận xét/Bình luận:Tổng số:  1
Giao thông vận tải
Trần Thanh Bình  - Email:  Thanhbinh.blu   (23/09/2007 01:23:17 PM)
Bộ xây dựng chỉ quan tâm đến dự án cấp quốc gia, cấp tỉnh quản lý. Chưa thật hiểu sâu các dự án có qui mô nhỏ (< 7tỷ đồng) nên khi áp dụng các văn bản hiện nay để thực hiện các dự án có qui mô là không thể thực hiện được. Ví dụ ở cấp Xã có những công trình có giá trị dự toán chưa đến 100triệu đồng thì thử hỏi nhà thầu tư vấn nào dám tham gia lập hồ sơ đề xuất chỉ định thầu.
  Ý kiến của bạn:
  Về đầu trang
Bài mới:  
Bao giờ hết điệp khúc lùi thời hạn giải phóng mặt bằng?
12/05/2010 05:41' PM
Chỉ ứng vốn năm 2011 cho các công trình thiết yếu
12/05/2010 05:07' PM
Khát cầu
05/05/2010 04:33' PM
Đầu tư xây dựng giao thông - Giải phóng mặt bằng vẫn là bài toán khó
04/05/2010 05:14' PM
Quy định lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu
04/05/2010 05:12' PM
Ban QLDA NN&PTNT An Giang mời thầu
04/05/2010 05:10' PM
Ban QLDA công trình công cộng thuộc Sở Xây dựng Bắc Ninh mời thầu
04/05/2010 05:09' PM
Bài đã đăng:
Sẽ thông xe, nếu… - 01/01/1900
Cụm cảng hàng không miền Bắc mời thầu gói thầu - 16/09/2007
Công ty TNHH một thành viên Cảng Thanh Hóa chào hàng cạnh tranh - 16/09/2007
Ban QLDA-ĐTXD CTGT Hậu Giang mời thầu - 16/09/2007
Rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án ODA - 16/09/2007
Trên ‘‘cởi’’, dưới ‘‘thắt’’ - 08/09/2007
Ban QLDA1 mời thầu - 08/09/2007
 Trang chủ | Giới thiệu | Thư điện tử | Liên hệ | Weblink