GiaoThôngVậnTải.com.vn
Đang tải dữ liệu...

Trang chủ  >  OLD Root  >  Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu
Nhiều vướng mắc trong công tác GPMB tại các dự án giao thông (Kỳ II)

Nhiệm vụ nặng nề, tổ chức lỏng lẻo

11:26' AM - Thứ bảy, 29/09/2007


Là mắt xích quan trọng nhất trong công tác đền bù GPMB tại các dự án hạ tầng công cộng, tuy nhiên việc tổ chức hoạt động của phần lớn các Hội đồng GPMB đang tồn tại rất nhiều bất cập: không có mô hình chuẩn, cán bộ kiêm nhiệm, trình độ, hiệu quả làm việc không đồng đều.

Chính vì vậy, việc tổ chức lại mô hình, nâng cao chất lượng hoạt động các Hội đồng GPMB cấp huyện đang là một vấn đề mang tính cấp bách góp phần đẩy nhanh tiến độ của các dự án hạ tầng công cộng, trong đó có các công trình giao thông.

Nhiệm vụ nặng nề

Là đơn vị trực tiếp thực hiện các công việc cụ thể, các tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư vốn được biết nhiều với cái tên Hội đồng GPMB giữ vị trí hết sức quan trọng trong công tác GPMB các dự án hạ tầng công cộng, trong đó có các công trình giao thông.

Theo Nghị định 197/2004/NĐ - CP, Nghị định 84/2007/NĐ - CP thì căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, UBND cấp tỉnh giao việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho Hội đồng GPMB cấp huyện.

Các Hội đồng GPMB này có nhiệm vụ lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của UBND cấp tỉnh, chịu trách nhiệm về tính chính xác, sự phù hợp của phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Trên thực tế tại một số địa phương, UBND cấp tỉnh còn phân cấp cho UBND các huyện, thị xã làm cả chức năng thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư đối với các dự án thu hồi đất trên địa bàn. Nhiệm vụ được quy định ngắn gọn như vậy nhưng trên thực tế, các Hội đồng GPMB phải thực hiện một chuỗi dài những công việc có tên lẫn không tên liên quan mà bắt đầu từ công tác xác định và công bố chủ trương thu hồi đất; chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất, kê khai, kiểm đếm, xác định nguồn gốc đất; lập, thẩm định và xét duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư... và kết thúc bằng việc bàn giao mặt bằng cho các đơn vị thi công.

Bên cạnh các nhiệm vụ kể trên, các Hội đồng GPMB còn có trách nhiệm hướng dẫn, giải đáp thắc mắc, khiếu kiện của người sử dụng đấy về những vấn đề liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư.

Đây là những việc rất khó khăn đòi hỏi cán bộ làm nhiệm vụ GPMB có năng lực về luật pháp, nắm vững các văn bản pháp quy liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; có khả năng ứng xử và giao tiếp tốt; công tâm, khách quan trong công việc.

Cần phải nói ngay rằng, việc phân giao trách nhiệm chính về GPMB cho chính quyền các địa phương là một chủ trương hết sức đúng đắn bởi ngoài việc nắm giữ thẩm quyền quản lý, thu hồi đất đai, các địa phương (đặc biệt là cấp huyện, thị xã) còn là cấp chính quyền trực tiếp quản lý, gần gũi dân trên địa bàn nhất. Tuy nhiên, do các nhiệm vụ này được thực hiện trong bối cảnh trên nền quản lý đất đai, địa chính còn nhiều bất cập; các cơ chế, chính sách về đất đai biến động liên tục, GPMB đã trở thành một gánh nặng thực sự đối với bất kỳ Hội đồng GPMB địa phương nào.

Trao đổi với phóng viên Báo GTVT, lãnh đạo chính quyền các địa phương tâm sự, bên cạnh niềm vui có dự án triển khai trên địa bàn là nỗi lo phải đảm nhận nhiệm vụ GPMB với vô số những vấn đề phức tạp, nhạy cảm dễ nảy sinh tình trạng mất trật tự an ninh tại địa phương. Cùng với công tác giải quyết, khiếu nại tố cáo, việc bị điều động làm nhiệm vụ GPMB dù chỉ làm kiêm nhiệm hoặc chuyên trách là nỗi ám ảnh thực sự đối với bất kỳ cán bộ cấp huyện nào.

Tổ chức lỏng lẻo

Theo quy định của Nghị định 197/2004/NĐ - CP, Hội đồng GPMB cấp huyện do lãnh đạo UBND làm chủ tịch, các thành viên gồm: đại diện cơ quan Tài chính - Phó chủ tịch, chủ đầu tư - uỷ viên thường trực, đại diện cơ quan tài nguyên và môi trường, UBND cấp xã có đất bị thu hồi, đại diện của những hộ gia đình bị thu hồi đất (từ một đến hai người).

Nhìn vào cơ cấu tổ chức này, có thể thấy rằng với số lượng trên dưới 10 người, trong đó số lượng người có chuyên môn, trực tiếp làm việc chiếm từ 5 -7 người, với số đầu việc rất lớn thì tình trạng GPMB thường xuyên bị chậm trễ là điều hoàn toàn có thể hiểu được.

Tuy nhiên đây vẫn chưa phải là điều bất cập lớn nhất trong công tác GPMB, theo phản ánh của chủ đầu tư các công trình hạ tầng GTVT, việc nhân sự tại hầu hết các Hội đồng GPMB, Ban GPMB chủ yếu là hoạt động kiêm nhiệm, với trình độ pháp luật về xây dựng, quản lý đất đai không cao mới là điều đáng lo ngại nhất. Một số Hội đồng còn xảy ra tình trạng phân định trách nhiệm của các thành viên không rõ ràng dẫn tới lủng củng.

Xin đơn cử một ví dụ, tại Hội đồng GPMB huyện ý Yên, tỉnh Nam Định nơi đang tiến hành GPMB cho 3 gói thầu 5, 6, 7 thuộc Dự án xây dựng đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ do không có Ban GPMB chuyên trách nên tiến độ GPMB rất chậm. Sau hơn 20 tháng kể từ khi Dự án khởi công, UBND huyện ý Yên dù rất cố gắng nhưng mới bàn giao được 60,3/128,3 ha diện tích đất nông nghiệp thuộc gói thầu số 5 và số 7.

Còn lại đất nông nghiệp thuộc gói thầu số 6 là 68 ha cùng các diện tích các khu dân cư xã Yên Trung, Yên Nghĩa, Yên Chính, Yên Khánh, Yên Phú, Yên Phong và Yên Hồng chưa bàn giao. Cũng cần nói thêm rằng, tại ý Yên, Hội đồng GPMB phải tiến hành GPMB 16,1 km qua 8 xã với hơn 1.000 dân bị ảnh hưởng đất thổ cư; 4.000 hộ dân bị ảnh hưởng đất nông nghiệp, nhiều công trình công cộng.

“Việc không có một Ban GPMB chuyên trách với số lượng nhân lực đủ, có trình độ, chuyên tâm vào công việc này là một trong những nguyên nhân dẫn tới tình trạng chậm bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công”, ông Phạm Mạnh Tiếp, Phó Chủ tịch Thường trực UBND huyện ý Yên thừa nhận.

Anh Minh

Cập nhật lần cuối:  01/10/2007 03:36:49 PM
  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang
Đánh giá của bạn về bài viết:
Tổng số:  2     Trung bình:  3
Bài mới:  
Bao giờ hết điệp khúc lùi thời hạn giải phóng mặt bằng?
12/05/2010 05:41' PM
Chỉ ứng vốn năm 2011 cho các công trình thiết yếu
12/05/2010 05:07' PM
Khát cầu
05/05/2010 04:33' PM
Đầu tư xây dựng giao thông - Giải phóng mặt bằng vẫn là bài toán khó
04/05/2010 05:14' PM
Quy định lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu
04/05/2010 05:12' PM
Ban QLDA NN&PTNT An Giang mời thầu
04/05/2010 05:10' PM
Ban QLDA công trình công cộng thuộc Sở Xây dựng Bắc Ninh mời thầu
04/05/2010 05:09' PM
Bài đã đăng:
Sẽ thông xe, nếu… - 01/01/1900
Ban QL các DAĐT&XD chuyên ngành giao thông Gia Lai mời thầu - 29/09/2007
Giải quyết về sự khác biệt trong quy chế đấu thầu với WB - 29/09/2007
Khổ vì phân cấp? - 24/09/2007
Tắc như... GPMB - 24/09/2007
Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Điện Gia Lai mời thầu - 24/09/2007
BQL dự án các công trình XDCB thị xã Kon Tum mời thầu - 24/09/2007
 Trang chủ | Giới thiệu | Thư điện tử | Liên hệ | Weblink