GiaoThôngVậnTải.com.vn
Đang tải dữ liệu...

Trang chủ  >  OLD Root  >  Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu

Thêm một giải pháp tình thế

04:14' PM - Thứ năm, 30/08/2007


Mở đường lên vùng cao. ảnh: Nguyễn Quốc Ân

Như Báo Giao thông vận tải đã đưa tin, Bộ trưởng Bộ GTVT vừa ban hành Chỉ thị số 12/2007/CT - BGTVT ngày 24/8 về chấn chỉnh công tác thanh toán và sử dụng vốn TPCP cho các dự án. Theo đánh giá của các chuyên gia, đây là một giải pháp tình thế nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án TPCP trọng điểm vốn tiến triển rất chậm trong thời gian vừa qua.

Theo các chuyên gia, có 2 điểm đáng lưu ý tại Chỉ thị này. Đó là “về nguyên tắc, các nhà thầu thi công các dự án sử dụng vốn TPCP do Bộ GTVT quản lý được mở tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước để tiếp nhận vốn thanh toán của chủ đầu tư theo như ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 63/TB – VPCP ngày 5/4/2005 của Văn phòng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ GTVT tại Văn bản số 2839/GTVT –TC ngày 16/5/2005” và “các nhà thầu chỉ được sử dụng tiền tạm ứng, thanh toán của chủ đầu tư vào việc thi công, phục vụ dự án sử dụng vốn TPCP. Nghiêm cấm các đơn vị sử dụng vốn TPCP trái mục đích”.

Trong số hai yêu cầu đối với các nhà thầu thi công dự án TPCP tại Chỉ thị số 12 thì yêu cầu thứ hai: “chỉ được sử dụng tiền tạm ứng, thanh toán của chủ đầu tư vào việc sử dụng vốn TPCP tại đơn vị mình” là một khái niệm tương đối mơ hồ. Được biết, ngay khi Chỉ thị này được ban hành, trong lãnh đạo các Ban QLDA, đối tượng được giao nhiệm vụ kiểm tra việc quản lý sử dụng tiền được thanh toán của nhà thầu có tới hai cách hiểu khác nhau.

Cách hiểu thứ nhất cho rằng, Bộ GTVT yêu cầu các nhà thầu thi công dự án sử dụng vốn TPCP không được đem tiền tạm ứng hoặc thanh toán khối lượng để đảo nợ hoặc chi dùng cho các dự án khác biệt về nguồn vốn. Như vậy, một nhà thầu thi công dự án A có thể đem vốn để thi công tại dự án B miễn là 2 dự án này đều sử dụng vốn TPCP.

Phản bác lại cách hiểu này, một số lãnh đạo Ban QLDA cho rằng nếu chỉ “khoanh vùng dự án” như vậy sẽ không có nhiều ý nghĩa trong việc kiểm soát dòng vốn thanh toán của nhà thầu. Theo họ yêu cầu này cần được hiểu rằng nhà thầu thi công dự án TPCP chỉ được phép sử dụng tiền tạm ứng, thanh toán phục vụ cho công tác triển khai thực hiện chính dự án đó.

Nếu cách hiểu này đúng thì có thể nhận thấy rằng, dòng luân chuyển vốn tại các dự án TPCP từ nay đã có bước thay đổi đáng kể.

Trước đây, việc luân chuyển vốn tại một dự án được thực hiện theo chu trình sau: sau khi phiếu giá được chủ đầu tư chấp thuận, tiền sẽ được chuyển từ Kho bạc Nhà nước về tài khoản của nhà thầu mở tại ngân hàng thương mại đã thực hiện bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho nhà thầu.

Sau đó số tiền này hoặc về đủ hoặc sẽ bị khấu trừ để trả cho các khoản vay trước đó của nhà thầu. Khoản tiền còn lại thường sẽ được các TCT, công ty cân đối trên cơ sở nhu cầu của “rổ dự án” mà họ đang có để cấp toàn bộ hoặc một phần cho các ban điều hành thi công. Nay với quy định mới của Bộ GTVT, vốn tạm ứng, thanh toán của dự án sẽ về thẳng các Ban điều hành của nhà thầu để chi dùng cho riêng một dự án đó mà thôi.

Trước hết cần khẳng định rằng đây là biện pháp đã được áp dụng cách đây khoảng 2 năm khi mà rất nhiều doanh nghiệp đang gặp khó khăn về tài chính đã không thể sử dụng nguồn vốn thanh toán các khối lượng hoàn công để tái đầu tư vào bản thân dự án đó do bị các chủ nợ đã thu nợ làm ảnh hưởng tới tiến độ dự án.

Với tình trạng nhiều dự án TPCP trong 7 tháng đầu năm 2007 bị chậm tiến độ do nhà thầu không thể tập trung được nguồn vốn dù đã được Bộ GTVT tạo điều kiện nâng mức tạm ứng lên 20% giá trị hợp đồng, rút ngắn thời gian, thủ tục thanh toán... có vẻ như đây lại là một giải pháp tháo gỡ hoàn hảo để đẩy nhanh tiến độ dự án.

Được biết với cơ chế giao nhiệm vụ như hiện nay, trách nhiệm lớn nhất của các chủ đầu tư là dự án sẽ phải hoàn thành đúng tiến độ sau khi được giao vốn thực hiện dự án. Với trách nhiệm đó, các chủ đầu tư nhất định không thể “khoanh tay đứng nhìn” đồng vốn mà họ đã thanh toán cho các hạng mục hoàn công lại bị các ngân hàng - chủ nợ khấu trừ ngay khi họ vừa được chuyển khoản và những hạng mục tiếp theo sẽ không biết đến bao giờ được tiếp tục triển khai.

Tiền đầu tư vẫn phải thanh toán nhưng mục đích cuối cùng là hoàn thành dự án không được thực hiện. Có hai lý do khiến tiền thanh toán khối lượng hoàn công không được tái đầu tư vào dự án đang thi công: một là các ngân hàng thu nợ ngay khi vốn thanh toán được chuyển cho các nhà thầu; hai là chính các nhà thầu cũng muốn lấy khoản được thanh toán để thanh toán cho các khoản vay quá hạn đang phải chịu lãi suất quá hạn.

Tuy nhiên, trao đổi với chúng tôi rất nhiều nhà thầu cho rằng quy định như vậy rất có thể sẽ đẩy các nhà thầu vào thế khó với các ngân hàng thương mại.

Họ không thể đáo được các khoản nợ sắp đến hạn và rất có thể bị ngân hàng từ chối bảo lãnh thực hiện hợp đồng nếu như tổ chức tín dụng đó biết rằng, đối tượng đang nợ mình sẽ không chuyển tiền tạm ứng, thanh toán về tài khoản mình quản lý. Và đây cũng chính là nỗi lo lớn nhất của nhà thầu nếu như các quy định kể trên một lần nữa được áp dụng trở lại.

Anh Minh

Cập nhật lần cuối:  05/09/2007 03:41:57 PM
  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang
Đánh giá của bạn về bài viết:
Tổng số:  0     Trung bình:  0
Bài mới:  
Bao giờ hết điệp khúc lùi thời hạn giải phóng mặt bằng?
12/05/2010 05:41' PM
Chỉ ứng vốn năm 2011 cho các công trình thiết yếu
12/05/2010 05:07' PM
Khát cầu
05/05/2010 04:33' PM
Đầu tư xây dựng giao thông - Giải phóng mặt bằng vẫn là bài toán khó
04/05/2010 05:14' PM
Quy định lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu
04/05/2010 05:12' PM
Ban QLDA NN&PTNT An Giang mời thầu
04/05/2010 05:10' PM
Ban QLDA công trình công cộng thuộc Sở Xây dựng Bắc Ninh mời thầu
04/05/2010 05:09' PM
Bài đã đăng:
Sẽ thông xe, nếu… - 01/01/1900
Trường trung học Hàng giang TW II mời thầu - 30/08/2007
Dự án ATGT đường bộ sử dụng vốn vay WB - 30/08/2007
Chưa loại được các yếu tố cảm tính - 25/08/2007
Ban Quản lý các dự án giao thông Ninh Thuận mời thầu - 25/08/2007
Ban QLDA Hàng hải I mời thầu - 25/08/2007
Xử lý tồn đọng trong tất toán tài khoản cấp phát và thanh toán vốn đầu tư XDCB - 25/08/2007
 Trang chủ | Giới thiệu | Thư điện tử | Liên hệ | Weblink