Bắt đầu từ doanh nghiệp

Bộ GTVT đang soạn thảo trình Thủ tướng Chính phủ một số giải pháp cấp bách trong quản lý vận tải nhằm giảm thiểu TNGT. Nội dung những đề xuất này cùng với những quy định mới về quản lý vận tải vừa được Chính phủ và Bộ GTVT ban hành cho thấy: công tác quản lý Nhà nước về vận tải sẽ tập trung chấn chỉnh doanh nghiệp vận tải, theo hướng quy định rõ hơn điều 59 Luật Giao thông đường bộ: "kinh doanh vận tải là kinh doanh có điều kiện", gắn hoạt động sản xuất kinh doanh với trách nhiệm đảm bảo ATGT. Báo GTVT có cuộc trao đổi về vấn đề này với ông Nguyễn Văn Thanh - Phó cục trưởng Cục ĐBVN.

P.V: Thưa ông, Điều 59, Luật giao thông đường bộ quy định "Hoạt động vận tải khách, vận tải hàng bằng đường bộ là hoạt động có điều kiện theo quy định của pháp luật và phải được quản lý chặt chẽ để bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ". Các điều kiện này hiện nay được quy định ra sao?

Ông Nguyễn Văn Thanh: Từ điều 59 Luật Giao thông đường bộ này thể hiện ra cụ thể như thế nào để vừa quản lý được chặt chẽ hoạt động vận tải đường bộ, vừa không trái với Luật Doanh nghiệp, không can thiệp vào quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp là rất vướng. Từ khi nền kinh tế chuyển dần sang hoạt động theo cơ chế thị trường, kinh doanh vận tải ôtô bung ra mạnh mẽ. Luật Giao thông đường bộ được ban hành ngày 29/6/2001, rồi Nghị định 92/2001/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 11/12/2001 Quy định điều kiện kinh doanh vận tải ôtô đã làm chặt chẽ được một số nội dung, trong đó có quy định niên hạn sử dụng ôtô, song các điều kiện khác còn hết sức đơn giản.

Đến Nghị định 110/2006/NĐ-CP quy định thêm được một số điều kiện nữa như trình độ chuyên môn của người trực tiếp quản lý hoạt động kinh doanh vận tải, nhân viên phục vụ trên xe phải được kí hợp đồng bằng văn bản với doanh nghiệp, được tập huấn chuyên môn nghiệp vụ và cấp chứng chỉ của Bộ GTVT.

Các văn bản của Bộ GTVT: "Quy định về khoảng cách và tốc độ xe cơ giới chạy trên đường bộ", "Quy định về bến ôtô khách", "Quy định về vận tải khách bằng ôtô theo tuyến cố định, hợp đồng và du lịch", "Quy định về vận tải khách bằng taxi" cũng đã quy định những nội dung cụ thể và khá cơ bản về điều kiện hoạt động vận tải. Tuy nhiên, những quy định hiện nay vẫn chưa bao quát hết các hoạt động vận tải và vẫn chưa được thực thi nghiêm túc.

P.V: Vậy theo ông, còn cần quy định những điều kiện gì nữa để doanh nghiệp thực thi đầy đủ trách nhiệm của mình - kinh doanh vận tải phải đảm bảo ATGT?

Ông Nguyễn Văn Thanh: Cần có thêm những điều kiện về quy mô và trình độ doanh nghiệp phải tương ứng với tuyến đường vận tải. Đặc biệt đối với vận tải khách tuyến cố định đường dài (trên 300km) cần quy định cụ thể hơn về: quy mô doanh nghiệp, trình độ quản lý tập trung của doanh nghiệp, thâm niên của lái xe.

Chỉ những doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật mới được kinh doanh vận tải khách trên các tuyến đường dài (bao gồm cả vận tải khách tuyến cố định, vận tải khách theo hợp đồng và vận tải khách du lịch). Các doanh nghiệp này phải có phương án kinh doanh, có bộ máy điều hành vận tải, có bộ phận kĩ thuật lo an toàn kiểm định phương tiện, không khoán trắng cho lái phụ xe, phải ký hợp đồng và đóng bảo hiểm cho lái phụ xe, lái xe phải có thâm niên lái xe ít nhất 2-3 năm trên hạng xe điều khiển. Quy định này nhằm đảm bảo chỉ có những doanh nghiệp mạnh, có quy mô lớn, trình độ quản lý cao, phương tiện hiện đại tham gia vào tuyến.

Cùng với các quy định này, việc tổ chức lại tuyến vận tải đường dài cũng cần được sắp xếp bố trí lại cho khoa học hơn, tránh chồng chéo như hiện nay. Đặc biệt các tuyến vận tải khách liên tỉnh đường dài chỉ được khởi hành và kết thúc tại các bến xe trung tâm của địa phương. Đây cũng chính là những nội dung các đề xuất về giải pháp cấp bách trong quản lý vận tải nhằm giảm thiểu TNGT mà Bộ GTVT sẽ trình Thủ tướng Chính phủ trong thời gian tới đây, trong khi chờ bổ sung các quy định của Luật Giao thông cho đầy đủ.

P.V: Thưa ông, hiện nhiều người cho rằng chuyện lái xe phải "làm luật" trên đường - tức là phải có các chi phí tiêu cực cho cảnh sát để đi lại được thuận tiện - như vậy vận tải lại phải giảm tối đa các chi phí khác và tận thu: chở quá tải, tranh giành khách. Vấn đề này cứ bùng nhùng cũng là một lý do để khó nâng cao chất lượng vận tải và đảm bảo an toàn vận tải?

Ông Nguyễn Văn Thanh: Để giải quyết vấn đề này chính là cần phải nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp. Những doanh nghiệp có thương hiệu hiện nay có phương án kinh doanh rất tốt, có bộ phận lo thị trường, lo kinh doanh, an toàn kĩ thuật, tuyển lựa lái xe.

Lái xe được hưởng lương tháng và chỉ lo lái xe sao cho tốt. Còn đa số hoặc là đẩy mọi trách nhiệm cho cá nhân người lái xe (đối với doanh nghiệp), hoặc là chủ xe ngồi ngay trên chiếc xe duy nhất của mình tự tung tự tác (với các xe của hợp tác xã dịch vụ, thực chất là xe hộ kinh doanh cá thể): khoán trắng cho lái xe, chất hàng quá tải, tranh giành bắt khách dọc đường, "làm luật" với cảnh sát giao thông.

Do đó, phải đặt ra vấn đề trách nhiệm pháp lý của doanh nghiệp, đề cao trách nhiệm của doanh nghiệp, đảm bảo vị thế, quyền lợi của người lao động để giải quyết vấn đề này.

P.V: Thưa ông, còn chính bản thân khách đi xe, không ít là người nghèo, chỉ muốn chi phí thật ít cho việc đi lại của mình. Như vậy chỉ những chiếc xe cũ nát mới đáp ứng được nhu cầu này?

Ông Nguyễn Văn Thanh: Người đi xe phải nhận thức được rằng mình phải trả cước phí đúng với dịch vụ mình sử dụng và phải bảo đảm an toàn cho chính bản thân mình nên cần cân nhắc kĩ chuyện đi lại khi đồng tiền có hạn. Không thể có chuyện một người muốn đi gần 2.000km từ Sơn La vào đến TP Hồ Chí Minh mà chỉ muốn chi phí có 100 ngàn đồng.

P.V: Xin cảm ơn ông!

Phương Dung (Thực hiện)

  Về trang trước    Bản in    Gửi email    Về đầu trang